当前，我国出海企业规模不断壮大，积极开拓多元化市场，对高质量、专业化海外综合服务需求显著增加。10月14日，为支持出海企业平稳健康发展，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委联合多部门印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》（商合发〔2025〕207号），为我国企业“走出去”提供了系统化、制度化的政策保障。
该《指导意见》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以构建完善与我国对外投资贸易规模体量及发展态势相匹配的海外综合服务体系为根本任务，以提升出海企业国际竞争力和维护企业海外正当权益为目标，坚持统筹发展和安全，统筹推进服务资源优质供给和高效匹配，打造形成央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。
文件聚焦六大重点方向：公共平台建设、地方服务创新、海外服务延伸、经贸合作保障、专业服务拓展、企业能力提升，旨在通过制度创新和资源整合，提升出海企业国际竞争力与风险防控能力，助推中国企业在全球市场实现高质量发展。该文件是我国统筹推进“走出去”服务体系建设的重要政策文件，为出海企业提供了系统化、制度化的支持框架。
作为全国首个政府引导、市场化运行、一站式数字生态出海创新服务平台，北京数字经济企业出海创新服务基地（简称“出海基地”）积极响应国家政策导向，通过搭建“政企协作、资源共建、服务共创”的生态体系，构建贯穿“出海前—出海中—出海后”的全链条数字经济服务生态，推动形成政府引导、市场驱动、资源协同的海外服务新格局，为企业提供从战略咨询、市场落地到品牌国际化的系统化支持，助力更多企业稳健布局国际市场、实现高质量出海。
一、优化完善公共平台与服务
（一）建设国家层面综合服务平台。统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，将“走出去”公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，贯穿企业出海全流程、全链条，联通“税路通”、“贸法通”、条约数据库、国家海外知识产权信息服务等平台资源，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的“1+N”服务体系。围绕企业出海共性需求，提升平台集成化、综合化、数智化水平。拓展全国境外投资管理和服务网络系统功能。
（二）提供优质公共产品。引导企业用好对外投资合作国别（地区）指南、国别贸易指南、重点国别（地区）营商环境报告等现有公共产品，创新推出更多时效性强、实用性高的公共产品。围绕出海企业市场开拓、合规经营管理、风险防范应对、知识产权保护、反垄断合规、海外权益维护等，推出更多精细化、针对性培训及交流活动。加强企业出海风险提示，及时提供政策咨询，指导企业维护海外合法权益。
（三）提升综合服务效率。推广应用电子证照，提升对外投资备案（核准）效率和数字化治理水平。开展常态化沟通交流，完善企业诉求快速响应机制。鼓励支持全国性行业商协会发挥协调作用，利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际投资贸易洽谈会等，帮助企业更加便捷高效对接全球优质服务资源。
作为国家级海外综合服务体系的重要支撑平台，出海基地始终以服务国家“走出去”战略为核心使命。自成立以来，出海基地已与120余家企业出海服务商建立了紧密的合作关系，涉及市场调研、战略咨询、法律合规、财税管理、供应链管理等类别，且已遴选出首批10家“严选服务商”匹配企业出海需求，已成功服务数十家企业落地海外或获取全球订单。
截至目前，出海基地已成功举办10余场“出海论道”系列活动，重点邀请具有实战经验的企业代表分享出海历程与心得，推动经验共享与生态共建；同时完善以信息咨询、品牌出海、展会赋能、项目对接为核心的“数字化+场景化”服务模式，为百余家中国数字经济企业提供精准落地服务。
二、集成创新地方服务
（四）升级线上线下服务。指导地方因地制宜加强本地区“线上+线下”服务渠道建设，打造企业出海获取基础性信息的“一站式”窗口。依托地方政务服务中心，持续优化企业对外投资、对外贸易、人员出入境等有关业务办理流程。集聚法律服务、知识产权、财务会计、安全保护、金融服务、人力资源等领域优质专业服务机构，做优做强具有地域特点的服务品牌。
（五）探索创新服务模式。鼓励有条件的地方依托自由贸易试验区、自由贸易港、国家服务业扩大开放综合示范区等，发挥开放枢纽、总部经济、服务资源等优势，主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。支持地方以适当形式推介各行业各领域优质服务，帮助企业有效识别、精准匹配出海服务资源。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域优势互补，高效整合优质服务资源，形成协同效应。依托港澳地区在跨境投资贸易、金融、法律等领域优势，拓展经贸合作机制，加强服务机构联动，共同增强服务企业出海能力。
出海基地依托北京市自由贸易试验区、产业集群及重点服务机构，打造“线上平台+线下服务中心+专业咨询+产业对接”的创新服务模式，为企业提供精准化、定制化的出海服务方案，助力地方企业提升全球市场开拓能力和国际品牌影响力。在此模式基础上，出海基地联合地方政府、行业协会及国际专业机构，共同构建协同机制，并在北京市经信局指导及大兴区政府支持下，发起成立了“数字经济出海国际合作联盟”，实现政策资源、市场资源、信息资源的高效联动，共建数字出海新生态，赋能企业发展全球化。
三、延伸健全海外服务
（六）拓展境外经贸合作区功能。基于平等互利、布局合理、规模适当、循序渐进等原则，支持出海龙头企业参与建设境外经贸合作区（以下简称合作区）。加强与东道国政策沟通，为入区企业发展创造稳定、可预期的营商环境。
（七）建立海外综合服务站。推动具备条件的境外中资企业商协会、合作区、中资法律服务机构等在重点国别和地区建立海外综合服务站，协助企业解决落地服务需求，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。
目前，出海基地已在日本东京等地设立4个海外服务站，并在迪拜、利雅得成功挂牌阿联酋推广中心与沙特服务中心，持续完善覆盖“政策落地+国际市场开拓+资源对接”的全流程出海服务闭环。
除此之外，出海基地还与全球28个海外商协会携手搭建双向交流渠道，通过与境外政府机构、国际商协会及专业服务机构的深度联动，基地为企业提供政策指导、法律合规、运营管理等系统化支持，服务网络广泛覆盖中东、东南亚、日韩、欧美等多个区域。
同时，出海基地依托国际展会、跨境论坛和专项对接活动，包括推出“GO GLOBAL 出海”品牌及系列活动、40余场国内外政企代表团市场对接会、组织20余家企业赴中东参加 GITEX 展会、赴欧洲参加2025世界移动通信大会等，增强企业全球竞争力与海外市场韧性，逐步形成具有示范效应的北京数字经济国际化“出海模式”。
四、加强经贸合作保障
（八）丰富双边合作机制。推动与更多国家和地区签署共建“一带一路”、投资、贸易、税收、社会保障、知识产权保护、司法协助、反垄断等领域双边合作文件，丰富涉企服务制度性保障。更好发挥双边经贸合作机制作用，及时回应企业出海服务诉求。
（九）营造安全有利环境。加强海外安全风险信息跟踪和发布，指导企业完善风险评估应对，维护我国公民、法人在海外合法权益，为出海企业保驾护航、排忧解难。
（十）妥善应对投资贸易争议。用好调解、仲裁等多元化争端解决机制，增强应对境外法律纠纷的能力。支持行业组织和企业综合运用法律抗辩和司法诉讼等举措，增强妥善应对贸易摩擦能力。
出海基地持续发挥桥梁作用，积极对接“一带一路”沿线市场、驻华使领馆及国际行业资源，通过组织国际展会、专业研讨与跨境交流，整合多双边经贸合作机制，有效提升企业海外投资的安全性与经营稳定性。目前，出海基地已与5个“一带一路”国家建立了产业园区层面的双向合作，成功链接了西班牙等12个驻华大使馆的官方平台，助力更多中小企业高效、稳健地融入全球市场。
五、拓展提升专业服务
（十一）提升法律、财会、咨询等服务水平。提升律师事务所、仲裁机构国际化服务能力，培育国际一流律师事务所和仲裁机构。支持会计师事务所提供会计审计、评估、尽职调查、财务税务顾问等服务，拓展审计鉴证、供应链管理等跨境业务。引导咨询公司为出海企业提供全球发展战略统筹、公司治理、营销设计、品牌推广等服务，助力企业向价值链高端攀升。鼓励法律、财会、咨询机构整合关联行业资源，为企业出海提供系统性解决方案。
（十二）增强金融机构跨境服务能力。鼓励政策性、商业性金融机构立足职能定位，在业务范围内完善服务产品和服务方式，为企业拓展融资渠道。引导金融机构优化海外布局，为企业提供定制化、“跟随式”服务。鼓励保险机构扩大承保规模和覆盖面，开发适合出海企业需求的险种，积极开展再保险业务。
（十三）拓展各类专业服务领域。鼓励信息技术等领域服务机构创新服务方式，数字化赋能出海企业。鼓励知识产权、标准检验认证、人力资源等服务机构提升国际化服务能力，积极参与相关国际标准和规则制定，开展国际交流合作。探讨中外执业资格认证对接，提高相关技术人员在国际上的执业资格认可度。支持相关专家智库建设，为企业提供智力支撑。
出海基地聚焦法律、财会、咨询及金融等国际化专业服务，依托国际培训、专家智库与专业机构合作，构建了“专业赋能+系统解决方案+跨境协同”的服务模式。目前，出海基地已成功举办多期“GO GLOBAL PROGRAM”出海训练营系列培训活动，累计吸引近百位来自数字经济、科技创新、高端制造及金融服务等领域的专家，共探企业出海资金管理、财税合规、风险防范等核心议题，以此系统化提升企业的全球经营能力与风险应对水平。
六、提升出海企业能力
（十四）增强企业跨国经营能力。加强出海企业国际化经营管理培训，推动了解掌握国际通行规则及商业惯例。引导出海企业科学制定国际化发展战略，深入开展出海投资经营可行性研究，提升全球化运营管理水平。支持出海企业加强跨国经营人才培养，构建具有国际视野和跨文化沟通能力、熟悉国内外法律规则与细分国别市场的专业化队伍。
（十五）加强国际规则、理念衔接。强化与多边机构合作，促进与经贸领域国际通行规则、规制、管理、标准相通相容。引导企业注重属地化经营，积极履行社会责任，塑造良好国际品牌形象，将企业发展与当地社会发展融合，实现股东、员工、供应商、顾客、东道国政府、当地社区、生态环境共赢和可持续发展。
（十六）提升海外经营合规水平。鼓励相关服务机构运用线下培训等方式，提升企业海外经营合规意识。统筹推进各类涉外法律服务机构发展，为企业提供全方位合规咨询服务。
出海基地围绕企业跨国经营能力建设，推出多期“GO GLOBAL MATCH”出海交流系列活动，成功举办中资企业赴中东投资法律实务交流分享会、博茨瓦纳经贸投资交流会、德中企业对接交流会、阿曼-中国项目投资对接会等多场活动，为更多计划出海或已在海外布局的企业提供精准的法律咨询、政策解读、资源对接等全方位服务，畅通官方合作渠道，抓住发展机遇，推动中资企业与海外市场的经贸合作迈向更深层次、拓展至更广领域。
出海基地：携手共建海外服务新生态
《指导意见》的出台，标志着我国对企业出海的服务支持进入构建全面覆盖、专业精细的综合服务体系的重要阶段。
作为数字经济企业出海综合服务方面的探索先锋，出海基地实践表明，将政策引导与市场化、专业化服务深度结合，能够高效服务数字经济企业跨境发展，形成覆盖出海全流程、全链条的综合服务生态，为构建国家级海外综合服务体系提供了可复制的实践经验。目前出海基地已初步构建出一套覆盖出海全流程、全链条的综合服务生态模式，在推动企业稳健出海、拓展国际市场方面取得了阶段性成效。
未来，出海基地将继续贯彻《指导意见》精神，深化政企协作机制、拓展海外合作网络、强化数智化服务能力，构建起以政策引领、资源整合、市场落地为核心的全球服务网络，推动形成“政策—平台—企业”三位一体的出海服务新格局，架起国内数字经济企业“走出去”与海外企业“引进来”的双向融通桥梁，系统性助力更多中国数字经济企业稳健“出海”。
本文内容参考：新华社、中国政府网、北京市人民政府网。
本文来自微信公众号“出海创新服务基地”，36氪出海经授权转载，如需转载请联系原作者。
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